OECD: Agrarsubventionen neu ausrichten

Die öffentliche Unterstützung für die Landwirtschaft ist seit 2021 zurückgegangen, befindet sich aber immer noch in der Nähe historischer Höchststände und ist immer noch nicht ausreichend auf wichtige Innovations-, Produktivitäts- und Nachhaltigkeitsziele ausgerichtet, so ein neuer Bericht der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD). Sie fordert unter anderem eine Neuausrichtung der Agrarförderung auf umweltfreundliche Maßnahmen sowie die Erhöhung des Anteils der Erzeugerunterstützung, der an Umweltpraktiken gekoppelt ist.

Der OECD-Bericht zeigt, dass die Gesamtunterstützung für die Landwirtschaft im Zeitraum 2021-23 durchschnittlich 842 Milliarden US-Dollar pro Jahr betrug. Die Unterstützung konzentriert sich nach wie vor auf einige wenige große Volkswirtschaften, wobei auf China 37 %, die Vereinigten Staaten 15 %, Indien 14 % und die Europäische Union 13 % des Gesamtbetrags entfallen.

Der Anteil der geschätzten Unterstützung für allgemeine Dienstleistungen wie Innovation, Biosicherheit oder Infrastruktur beträgt im Zeitraum 2021-23 durchschnittlich nur 12,6 % der Gesamtunterstützung. Dieser Anteil ist zwar seit 2020 relativ stabil, liegt aber deutlich unter den 16 % zu Beginn des 21. Jahrhunderts. Jahrhunderts. Diese Dienstleistungen sind nach Ansicht der OECD Schlüsselelemente in den Bemühungen der Länder um ein nachhaltiges Produktivitätswachstum - die Fähigkeit, mit weniger mehr zu produzieren und gleichzeitig die Anforderungen an die Umwelt zu verringern.

„Die Bemühungen der Regierungen um ein nachhaltiges Produktivitätswachstum in der Landwirtschaft sind ein positiver Schritt nach vorn und können dazu beitragen, den Sektor zukunftssicher zu machen“, sagte OECD-Generalsekretär Mathias Cormann. „Das Gesamtniveau der Agrarsubventionen ist jedoch nach wie vor hoch, und ein Großteil davon ist kontraproduktiv für diese wichtigen Ziele. Kluge Reformen sind der Schlüssel zu weiteren Fortschritten“.

Die OECD hat nach eigenen Worten eine umfassende politische Agenda zur Reform und Neuausrichtung der Beihilfen aufgestellt. Um die Landwirtschaft nachhaltiger, produktiver und widerstandsfähiger zu machen, sollten die Regierungen:

• Klare Ziele für nachhaltige Produktivitätswachstumsstrategien festlegen und in die Fähigkeit investieren, Ergebnisse zu messen und politische Maßnahmen anzupassen. Die Arbeit der OECD zur Produktivitätsmessung und ihre Agrarumweltindikatoren sind mögliche Wege, um in Zukunft nachhaltiges Produktivitätswachstum zu messen.
• Verringerung der negativen Umweltauswirkungen der Agrarförderung durch Identifizierung und Beseitigung umweltschädlicher Maßnahmen und Neuausrichtung der Agrarförderung auf umweltfreundliche Maßnahmen, landwirtschaftliche Wissens- und Innovationssysteme, Biosicherheitsdienste und wichtige physische und digitale Infrastrukturen.
• Erhöhung des Anteils der Erzeugerunterstützung, der an Umweltpraktiken gekoppelt ist, und Verankerung der nachhaltigen Bewirtschaftung und Nutzung natürlicher Ressourcen in der Agrarpolitik. Anwendung ergebnisorientierter Politiken und kontinuierliche Überwachung, Messung und Bewertung dieser Politiken, um ihre Wirksamkeit zu verbessern.
• Bessere Ausrichtung der Innovationssysteme auf das kombinierte Ziel einer verbesserten Produktivität und Umweltleistung.

Gleichzeitig sollten laut OECD die Regierungen die Effektivität und Effizienz der Agrarförderung und der Märkte erhöhen.