IFOAM drängt auf mehr GAP-Mittel für den ökologischen Landbau

Die europäische Öko-Bewegung IFOAM Organics Europe fordert die EU-Mitgliedstaaten auf, ihre GAP-Strategiepläne entsprechend den Bemerkungen der Kommission in ihren Beobachtungsschreiben zu ändern und fordert die Kommission auf, die Diskussion mit den nationalen Regierungen fortzusetzen, um sicherzustellen, dass sie bessere Maßnahmen und Budgets für den ökologischen Landbau festlegen. Der ökologische Landbau kann zu vielen Zielen der neuen GAP beitragen und ist ein Instrument zur Verbesserung der Boden- und Wasserqualität, zur Verbesserung des Tierschutzes, zur Verringerung des Einsatzes von antimikrobiellen Mitteln und Pestiziden sowie zur Wiederbelebung ländlicher Gebiete. Daher sollte sie von den Mitgliedstaaten angemessen unterstützt werden.

Jan Plagge, Präsident von IFOAM Organics Europe, erklärt: "Wie die Europäische Kommission in ihren Beobachtungsbriefen erwähnt hat, fehlt es einigen Ländern an Ehrgeiz, auf nationaler Ebene zum EU-Ziel von 25 % ökologischer Anbaufläche bis 2030 beizutragen, sei es in Form von Zielvorgaben, sei es in Form von schwachen Interventionen und geringen Budgets zur Entwicklung des ökologischen Landbaus. Die Mitgliedstaaten sollten die Bemerkungen der Kommission berücksichtigen, um zumindest das weitere Wachstum des ökologischen Landbaus während des nächsten GAP-Zeitraums 2023-2027 zu gewährleisten und insgesamt ehrgeizigere Klima- und Umweltschutzziele zu verfolgen."

Eduardo Cuoco, Direktor von IFOAM Organics Europe, betont: "Die Kommission sollte sicherstellen, dass die Mitgliedstaaten ihre GAP-Strategiepläne verbessern, bevor sie sie genehmigen, um zu gewährleisten, dass die festgelegten Maßnahmen mehr konventionelle Landwirte zur Umstellung auf den ökologischen Landbau motivieren, da der ökologische Landbau Vorteile für die biologische Vielfalt, die Umwelt und den Tierschutz bietet, wie die Kommission selbst in ihren Schreiben betont."

Unzureichende Budgets: Tschechische Republik, Finnland, Portugal, Schweden, Frankreich, die Niederlande und Spanien

IFOAM Organics Europe stimmt den Bemerkungen der Kommission zu, dass in einigen Ländern wie der Tschechischen Republik, Finnland, Portugal und Schweden die Mittel für die Umstellung auf den ökologischen Landbau unzureichend sind, um mehr Landwirten Anreize für die Umstellung auf den ökologischen Landbau zu bieten, da die Mittel für die Umstellung auf den ökologischen Landbau gleich oder niedriger sind als die Mittel für die Beibehaltung des ökologischen Landbaus. Außerdem sind einige Budgets zu niedrig, um die Beibehaltung des ökologischen Landbaus zu ermöglichen, wie z. B. in Frankreich, wo die Kommission aufgrund der Streichung des Budgets für die Beibehaltung des ökologischen Landbaus das Risiko einer Umstellung ab 2023 vorhersagt, und in den Niederlanden, wo die Kommission der Ansicht ist, dass die Interventionen nicht ausreichen werden, um die ökologische Erzeugung angemessen zu fördern, da es keine spezifische ökologische Regelung gibt.

Im Falle Spaniens hat die Kommission jedoch nicht festgestellt, dass die Situation des ökologischen Sektors aufgrund der fehlenden Haushaltsmittel für den ökologischen Landbau alarmierend ist. Das von Spanien für den gesamten GAP-Zeitraum 2023-2027 vorgesehene Budget beläuft sich auf 752 Millionen Euro, was nicht einmal ausreicht, um die derzeitige ökologische Fläche zu erhalten. Um ein potenzielles Ziel von 25 % bis 2030 zu erreichen (die spanische Regierung hat sich ein Ziel von 20 % bis 2030 gesetzt), wären 1.100 Mio. € pro Jahr zur Unterstützung der ökologischen Anbaufläche erforderlich.

Geringere komparative Vorteile und Fehlinterpretation von sich überschneidenden Zahlungen

IFOAM Organics Europe ist auch der Ansicht, dass die in den GAP-Strategieplänen festgelegten Interventionen und Zahlungshöhen nicht ausreichen, um die Biobauern für die von ihnen erbrachten öffentlichen Güter zu belohnen. „Insbesondere im Vergleich zum aktuellen GAP-Zeitraum (2014-2022) sind unsere Mitglieder besorgt über den Rückgang des komparativen Vorteils für die Umstellung konventioneller Betriebe auf den ökologischen Landbau im Vergleich zu den Anreizen für die Einführung anderer landwirtschaftlicher Praktiken, die weniger umwälzend sind und weit weniger Umweltvorteile bieten“, heißt es bei IFOAM.

Diese Situation ist darauf zurückzuführen, dass es für ökologische Landwirte schwierig ist, ökologische Regelungen mit Öko-Regelungen oder Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen (AECMs) zu kombinieren. In diesem Zusammenhang warnt die europäische Öko-Bewegung vor einer missbräuchlichen Auslegung von sich überschneidenden Zahlungen, wie sie in mehreren Ländern wie Spanien, Frankreich, Österreich, Deutschland und Finnland vorkommen. In Finnland beispielsweise ist die Ausgleichszahlung für den ökologischen Landbau weder für die Fläche von Grünland und Biodiversitätsflächen noch für die Fläche der ökologischen Ausgleichsschutzzone vorgesehen, da die Bewirtschaftung dieser Flächen unter ökologischen Produktionsbedingungen nicht anspruchsvoller ist als diese Maßnahmen. Die Kürzung der Zahlungen für ökologische Landwirte wird dazu führen, dass der ökologische Landbau im Vergleich zum konventionellen Landbau an Attraktivität verliert.

Diese Situation ist auch auf den mangelnden ökologischen Ehrgeiz der Kriterien der Öko-Regelungen zurückzuführen. So hat die Kommission beispielsweise für Frankreich festgestellt, dass für die Öko-Regelung für den ökologischen Landbau derzeit die gleiche Höhe der Zahlungen vorgesehen ist wie für die Öko-Regelung für HVE (so genannter "hoher Umweltwert"), obwohl sie einen geringeren Umweltnutzen bietet.